一次過渡，一個澳門體育發展的機遇
談談梁惠敏42日的過渡任命
我原本無意評論這次任命。既然這是一項臨時安排，而且置於早已公布的部門重組進程之中，我起初認為，較為審慎的做法，是等待界定未來組織架構的行政法規出台。
容易被忽略的背景
然而，看到近日出現的一些反應，或許有必要重提若干容易被忽略的背景，讓大家更清楚地理解眼前這個階段
文化局、體育局與文化發展基金的合併，並非現在才提出。行政長官岑浩輝早於2025年11月18日發表《2026年財政年度施政報告》時，已宣布這項安排。按照政府的說明，這是公共行政整體改革的一部分，旨在加強協調，提升施政效率。
因此，梁惠敏建築師獲指定於9月20日至10月31日期間，以臨時代理方式兼任體育局局長，應放在這項既定重組進程中理解。
42日期限的關聯
一共42天。這個期限似乎並非無關緊要的細節。體育局多項領導及主管人員的定期委任，恰好於10月31日屆滿，涉及副局長、體育發展廳廳長及體育社團支援處處長等職務。
這些日期的銜接，顯示行政日程可能與正在推進的重組有所配合。因此，這42天可以理解為新架構成立前的一段準備及過渡期；至於新部門的最終組織安排，仍須待相關行政法規公布後才能確切知悉。
「是不是體界人」的討論
也正因如此，我認為，把整場討論集中於獲任命者“是不是體育界的人”，未免過於簡化。尤其在澳門，我不認為是否出身體育界，應成為領導體育行政部門的決定性標準。熟悉體育領域固然重要，部門內具備專業能力的人員更不可或缺。然而，領導一個公共機構，需要更廣泛的能力：管理、領導、協調、決策，以及日益重要的區域和國際視野。
澳門是一座小城市，但澳門體育的眼光不能局限於小城。大型賽事、運動員與青少年培養、與國際體育組織的聯繫、同內地及大灣區的合作、場館運用、體育旅遊、引進賽事，以及體育社團的發展，如今都需要跨越單一領域的協作能力。
好的領導，毋須取代專家
一位好的領導者，毋須取代專家。他需要懂得聆聽、協調，並創造條件，讓專業知識轉化為政策、決策和成果。
在這個背景下，評價梁惠敏建築師的任命，也應先了解她的工作經歷，而不宜僅以她未曾在體育界發展事業作出判斷。
從梁的工作經歷談起
她於2009年加入文化局，長期從事文化遺產工作，曾擔任主管職務，其後出任副局長，並於2022年就任文化局局長。
多年來，她所在的部門承擔了不少複雜工作，包括文化遺產保護與管理、城市片區活化、大型文化活動，以及區域和國際合作。梁惠敏建築師亦曾代任文化遺產委員會主席，參與處理《澳門歷史城區保護及管理計劃》、修復工程及非物質文化遺產等事宜。
國際層面的工作也逐漸增加。澳門於2025年開展“東亞文化之都”系列活動，透過中國、日本和韓國之間的文化合作平台，推動交流，其籌備及執行涉及本地協調和區域合作。文化局亦曾舉辦國際論壇，包括“海上絲綢之路”國際文化論壇，匯聚來自不同地區的機構及專家。
當然，這些成果不能全部歸功於局長個人。公共部門有其工作團隊，也在政府監督及指導下履行職責。這些經歷所說明的，是梁惠敏建築師在項目管理、跨機構協調、文化遺產、大型活動及對外交流方面，已累積一定經驗。在理解這42天的安排時，這些經驗也應納入考量。
關切的兩大問題
不過，我們仍須分清兩個問題。一個是如何確保一個多月的行政過渡順利進行；另一個則是，新部門成立後，未來數年由誰、以甚麼方式，帶領澳門體育發展。我更關注的是後者。
我真誠希望，這次重組能為澳門體育帶來更好的前景，讓我們的青年、運動員和體育社團受益，也讓那些具備經驗、人脈、構想和工作熱誠，願意為澳門體育出力的人，有更好的參與條件。
重組中的注意事項
在這次重組中，如何接收及評估具國際規模的體育項目建議，同樣值得重視。有好的構想、有興趣的合作夥伴，或外部資源願意配合，還不足夠。澳門這一方亦須具備能力，接收建議、進行評估、展開對話，並在適當時間作出決定。
當然，並非所有項目都可以或應該接受。行政部門有責任審視每項建議的公共利益、可行性、成本、風險及落實條件。
不可缺少的事項
然而，在接受與拒絕之間，有幾件不可缺少的事：分析、溝通、解釋和回覆。這也是我對未來部門的期待。
行政程序是必要的，嚴謹亦然。我們需要避免的是，不必要的繁複程序、協調或專業能力不足、透明度欠缺、缺乏對話，以及遲遲未有回覆——有時甚至完全沒有回覆——最終把原本可以為澳門帶來貢獻的人和項目拒諸門外。
提出一項認真的建議，並不代表提出者有權要求政府批准。但他應有機會知道，可以與誰聯繫、適用甚麼規則、需要具備哪些條件、項目是否可行，並最終在合理期限內獲得清晰的答覆。這同樣是良好公共行政的體現。
合併的一個重要機遇
這次合併的一個重要機遇，或許正在於：建立一個更有能力串聯文化、體育、大型活動、青年、旅遊及對外交流的部門，同時保留各領域不可或缺的專業知識。改革的成效，應體現在工作方式的改善，以及真正能夠取得的成果之上。對體育而言，這需要優秀的專業人員，也需要良好的管理者、決策能力，以及超越澳門、放眼大灣區、國家和世界的視野。
42天，只是一段過渡
42天，只是一段過渡。真正重要的，是之後的發展。讓我們等待行政法規公布，並期待新階段能為體育、為青年、為澳門，讓願意貢獻的人獲得更好的條件。
蕭威利
獨立公共政策及區域發展分析員
（曾任公共行政領導職務，具國際經驗，長期參與公共政策及體育發展工作）